Мазкур маколада ходимларнинг мехнат ҳуқуқлари, меҳнатни муҳофаза қилиш ҳамда меҳнат низоларини ҳал қилишда касаба уюшмалари ваколатларини ўрни ва уларни янада кучайтириш билан боғлиқ ўрганишлар натижасидаги нормалар юзасидан муаммолар ёритилган. Мазкур ўрганишлар ўз навбатида ходимларнинг мехнат ҳукуклари ва ижтимоий-иктисодий манфаатлари химоясига янгича ёндошувни талаб этади. амалдаги қонун касаба уюшмаларининг ҳуқуқ ва манфаатларини етарли даражада ҳимоя қилмаслиги, улар фаолиятининг кафолатлари таъминламаганлиги, касаба уюшмаси томонидан жамоатчилик назоратини амалга оширишнинг ўзига хос хусусиятларининг (шакллари, усуллари, воситаларининг) норматив-ҳуқуқий ҳужжатларда белгиланмаганлиги янги конун лойихасини яратишга ва унда куйидаги манбалар жумладан, яъни миллий қонунчилик ва амалиётга, хорижий давлатлар тажрибасига ҳамда соҳага доир халқаро ҳуқуқий ҳужжатларга таянилганлиги  бу бўшлиқни тўлдиришга асос бўла олади