Замонавий шароитларда шахснинг ижтимоий-фойдали фаолиятининг жамият тараққиётининг устувор йўналишларидан бири, унинг фуқароларнинг фаровон турмуши ва эркин ривожланишини таъминлашдир. Шахснинг фаол ҳуқуқий хулқ-атворини танлашга қулай режим ўрнатиши билан, давлат ўз фаолиятида ҳуқуқий рағбатлантириш воситасига тобора кўпроқ мурожаат этади.

Ўтмиш йиллардаги Ўзбекистон тарихий шаҳарларда жамоат бинолари марказларини шакллантириш ва шаҳарларни лойиҳалаштириш амалиёти ва қурилишини таҳлил этиш, тизимлаштириш ва умумлаштириш шуни кўрсатдики, улар бугунги кун шароитлари ва вазифаларига тўғри келмайди, шаҳарсозликни режалаштиришда жиддий янгича ёндашув зарур.